منظور از پدافند غیر عامل حفظ جان و مال انسان در برابر حوادث، تهدیدات و استمرار فعالیت های اساسی و ضروری و تضمین نیازهای حیاتی مردم از قبیل آب، غذا، پناهگاه، انرزی، ارتباطات بهداشت و امنیت می باشد و از طریق برنامه ریزی اجرای طرح های پدافند عامل و کاهش آسیب پذیری نیروی انسانی، تاسیسات، تجهیزات حیاتی و حساس و مهم قابل حفاظت میباشد.